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国有经济
经济日报:做好深化国企改革大文章
 

20世纪80年代以来的经济体制改革,国有www.4001.com改革一直是中心环节。面对极大的困难和挑战,国有www.4001.com首当其冲,承载着各种压力,付出了很大代价,取得了不小的改革进展,显著增强了实力,调整了结构,增进了效益。国有www.4001.com的整体面貌今非昔比。当前,大家进入全面深化改革的新时期,国有www.4001.com改革发展正在步入新的征程。而新的改革将比以往30多年的改革更加艰难,意义更加深远。

全面深化改革面临的一个重大问题是公平与效率关系的调整,在此方面,国有www.4001.com责无旁贷。无论是在消除垄断、规范收入分配,还是在杜绝商业贿赂、消除腐败,或者在改变政企不分、防止不当利益输送等方面,国有www.4001.com都面对着不可回避的改革攻坚战。创造一个统一开放、竞争有序、商事规范的公平的市场经济体系,是全面深化改革的重要内容,也是国有www.4001.com改革的艰巨任务。为此,需要有壮士断腕的勇气。

(一)

从工业化创造和蓄积物质财富的历史使命来看,我国工业化还远未完成。这不仅表现为物质财富蓄积存量规模与发达工业国还有很大差距,更突出地表现为我国产业的总体综合素质仍然不高。研究表明:我国产业的主体部分仍处于国际竞争力较弱的水平。尤其是化工、材料、机械、电子、精密仪器、交通设备等决定产业技术整体素质的关键基础部门,国际竞争力不强。可以说,我国大多数行业还没有站上世界产业技术制高点。总体上看,我国产品的精致化、尖端化、可靠性、稳定性等技术性能同国际先进水平仍有较大差距。产能过剩实际上是产业技术基础不坚实,因而国际竞争力不强、市场渗透力不高的反映。

因此,在现阶段,我国最重要最迫切的战略任务之一仍然是继续发展现代产业体系,特别是强健工业筋骨,全面提升产业技术水平和结构档次。我国经济发展的历史和现实决定了,国有www.4001.com是发展现代产业体系的领头羊,因为目前我国许多产业的龙头www.4001.com都是国有www.4001.com。因此,增强国有www.4001.com自主创新能力,在各主要产业攀登技术制高点,是国有www.4001.com不可推卸的历史责任。

当前和今后一个时期,必须通过进一步深化改革,让国有www.4001.com更具市场活力、研发实力和创新动力,特别是在关键性的产业技术领域发力突破,为我国产业提升国际竞争力赢得决定性的战役。在一些国有www.4001.com占据很大份额的经济领域,例如金融、能源、电力、通信、交通等,更应加快国企改革步伐,以此推动整个行业增强市场活力和提升创新能力。

(二)

当前,世界地缘政治经济格局正在发生深刻变化,中国实施“一带一路”战略,将要在更加广阔和复杂的地缘空间中实现“互联互通”。毫无疑问,国有www.4001.com将承担重大职能和关键角色,特别是交通、能源、金融、通信、建筑等产业中的国有www.4001.com更是开路先锋。中国国有www.4001.com正在经受巨大挑战,其体制机制的有效性、战略决策的科学性、国际合作的亲和力、复杂环境的适应力以及抵御风险的应变力,都将面临严峻的考验。

这是显著不同于以往30多年的全方位开放形势。国有www.4001.com必须准备在极为复杂的地缘条件下,进行艰难的全球化空间开拓。这与以往大国所实施的全球战略根本不同。国有www.4001.com走出国门,深度进入异国他乡,国有金融机构参与甚至主导国际金融组织运作,必须进行更深入的体制改革和机制转变。这样的改革已经超越了以往30多年改革开放的意义,不只是体现计划经济向市场经济的转轨,而且必须适应高度复杂国际环境下的市场经济深度运作。这就需要进行更全面更深刻的体制改革和制度安排,不仅是国有www.4001.com自身的体制机制改革,而且要进行相关领域的全面改革。例如,跨国经营www.4001.com的www.4001.com治理结构、高管人员的人事制度、融资投资的决策程序、海外资产和权益的维护等,都涉及国有www.4001.com管理体制的深度改革。

如果说以往30多年的国企改革主要解决国有www.4001.com商业化和市场化问题,目标主要是适应国内市场经济发展;那么,进一步深化国有www.4001.com改革主要解决国有www.4001.com体制机制如何适应国家赋予的新使命的问题,目标不仅是适应国内的发展战略和国家治理,更要适应全球化市场和国家的地缘战略。从来就没有为改革而进行的改革,世界各国的国有www.4001.com改革都是为应对重大现实问题而进行的制度变革。因此,当党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这就意味着国有www.4001.com改革已被赋予了更深含义,将更具国家战略取向性,并且将继续担负起改革排头兵的历史重任。总之,国企改革基本方向未变,但战略使命更重。

(本文章摘自6月4日《经济日报》,编辑系中国社会科学院学部委员)

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