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国有经济
上海国资:股份制是国有学问www.4001.com改革的必由之路

时间:2012-02-01  原文编辑:孟繁明 

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化学问体制改革、推动社会主义学问大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出,要加快发展学问产业,推动学问产业跨越式发展,使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点,为推动科学发展提供重要支撑。

《决定》还提出,加快发展学问产业,必须毫不动摇地支撑和壮大国有或国有控股学问www.4001.com,毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制学问www.4001.com健康发展。要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型学问www.4001.com或www.4001.com集团,在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。

股份制是改革的必由之路

十七届六中全会通过的上述《决定》无疑给国有学问www.4001.com的改革吹响了进军的号角,也提供了进一步发展的动力和战略目标。近年来,我国一批国有学问www.4001.com改革的先行者,积极探索,勇于实践,在探索国有学问www.4001.com的改革方面积累了宝贵的经验,尤其在股份制改造方面迈出了坚定的步伐,改制上市的步伐在逐渐加快。例如,2010年,包括国有学问www.4001.com中南出版传媒股份有限www.4001.com、安徽新华传媒股份有限www.4001.com等7家学问www.4001.com在主板和创业板上市,学问www.4001.com上市数量占学问体制改革开展以来上市总数的近一半,融资额达到104亿元。通过上市融资,www.4001.com规模实力迅速壮大。中南出版传媒集团股份有限www.4001.com通过上市募集资金42.42亿元,超募130%,为学问传媒类www.4001.comA股市场筹资之最,总市值达到248亿元,与改制前的www.4001.com净资产相比,相当于再造两个出版集团。

上述事例无疑给处于改革中的国有学问www.4001.com一个非常重要的信号:股份制正在成为国有学问www.4001.com改革的方向,甚至是必由之路。《中共中央关于深化学问体制改革 推动社会主义学问大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确指出,以建立现代www.4001.com制度为重点,加快推进经营性学问单位改革,培育合格市场主体。创新投融资体制,支撑国有学问www.4001.com面向资本市场融资,支撑其吸引社会资本进行股份制改造,这既是对我国经济体制改革30年来实践经验的科学总结,也指明了国有学问www.4001.com改革的方向。

股份制改革的必要性

那么,国有学问www.4001.com在股份制改造和上市过程中究竟能为我国学问产业的发展带来多大的收益,又能否规避学问行业所具有的意识形态的特殊性可能存在的风险呢?这么多年来的实践带给大家的答案无疑是肯定的。

首先,股份制是与我国社会主义初级阶段国情和学问生产力发展水平相适应的www.4001.com制度。改革开放以来,由于一段时期内大家实际上实行的是经济优先发展的方针,对学问建设的重要性和学问体制改革的目标认识不足,因而,在学问建设方面欠账较多,学问基础设施落后。学问体制改革的滞后也严重地束缚了学问生产力的发展,以致于我国学问生产力的发展水平不仅落后于人均GDP与我国不相上下的一些国家,而且也落后于我国整个社会经济的发展水平。目前,在我国绝大多数物质产品已经供给过剩,出现买方市场的情况下,某些学问产品的供给却仍存在着明显的结构性缺口。要在较短的时间内改变这种状态,使我国学问生产力获得跨越式发展,就必须充分调动各方面的积极性,放手发展国家、集体、私营和个体等多种所有制的学问www.4001.com,使以国有资本为主体、以股份制为主要财产组织形式的混合经济成为我国学问产业的主要产权组织形式。

其次,股份制是适合学问产业发展的经济组织形式。股份制作为一种投资主体多元化的www.4001.com组织形式,其最大特点是可以在较短的时间内跨地区、跨行业,甚至于跨国界地积聚大量的社会资本,实现资本、技术、人力资源等生产要素的优化配置和规模运营,从而推动社会生产力的迅速发展。近年来,中石油、中石化等国有垄断性行业的大型www.4001.com以及出版传媒行业的国有学问www.4001.com,通过股份制改造和国内外上市而走向国际市场,初步具备跨国www.4001.com雏形的成功实践,充分证明了市场经济条件下国有大型www.4001.com实行股份制的优越性。实践也表明,学问产业作为21世纪的朝阳产业,既是能够与当代高新技术密切结合的新兴产业,同时也是对增量资金需求巨大,需要进行规模经营,能够迅速实现规模扩张和高速发展的产业,这一切都决定了学问产业最需要也最易于采取股份制的组织形式。

再次,国有学问www.4001.com进行股份制改革可以改变www.4001.com的产权结构,实现投资主体多元化,发展混合所有制经济,克服单一所有制国有学问www.4001.com缺乏活力的弊端。国有学问www.4001.com进行股份制改革,不仅能够在国有产权之间的结合之上形成多元产权结构,而且能够在国有产权与非国有产权之间的结合之上形成多元产权结构,实现投资主体多元化,用多元投资主体的国有www.4001.com取代单一国家所有制的国有学问www.4001.com,从而改变国有学问www.4001.com的资本结构和组织形式;不仅有利于产权明晰和所有者到位,而且有利于形成www.4001.com内部相互制衡的机制,在此基础上建立起现代www.4001.com制度。

股份制改革还有利于国有学问www.4001.com转换经营机制,促进www.4001.com更好地发展。在一定意义上讲,体制制约机制,机制影响效率,效率决定效益。国有学问www.4001.com通过股份制改革特别是引进不同所有制的产权主体作为战略投资者和上市,管理体制必须作出相应调整,从而促进经营机制发生重大变化。

最后,实行股份制是盘活国有存量学问资源,充分发挥国有学问单位在学问产业发展中的主导作用的客观需要。我国绝大部分学问资源掌握在国有学问单位手中,国有学问单位担负着推动我国学问产业发展的主要责任,是我国发展学问产业的主导力量,搞好国有学问单位的改组、改制和改造,实现国有存量学问资源的优化配置和学问产品生产机制的转变,是加快我国学问产业发展和学问基础设施建设步伐的关键所在。然而,由于国有学问单位的改革步伐相对滞后,普遍存在着投资主体和投融资渠道单一、体制僵化、机制不活、管理粗放、效益低下的体制弊端和富裕人员众多、债务沉重,学问资源和人力资本大量闲置的问题。这是亟需要解决的。

建立现代学问产权制度

要解决这些多年积累的难题,不能仅仅着眼于国有学问单位自身的改革,以政策推进来实现其内部管理体制和经营机制的转变。因为近年来非国有学问www.4001.com的迅速崛起,已经成为我国学问产业大军中的一支重要力量,从根本上改变了我国学问领域单一国有体制的既定格局。在此情况下,衡量国有学问单位在我国学问产业发展进程中是否发挥主导作用,关键是要看它能否对全社会的学问资源开发和学问产业发展发挥控制力、引导力。而实现这一目标的主要途径,就是要建立现代学问产权制度,对大多数可以实行产业化经营的国有学问单位进行以股份制为主要组织形式的产权改革,通过股份制和资本市场的投融资平台,以较少的国有资本调控更多的社会资本,从整体上提高我国学问产业的综合实力。

总之,国有学问www.4001.com进行股份制改造,并在合适的条件下上市是国有学问www.4001.com改革发展的方向。截至目前,学问传媒板块在A股资本市场融资金额共170亿元。《2011中国学问产业www.4001.com上市研究报告》也显示,目前已经公布上市计划的学问产业www.4001.com达到180多家,可以预计,在十七届六中全会的引导下,随着《中共中央关于深化学问体制改革、推动社会主义学问大发展大繁荣若干重大问题的决定》的深入贯彻,将有越来越多的国有学问www.4001.com通过股份制改造和上市之路,建立现代www.4001.com制度,从而进一步推动社会主义学问大发展、大繁荣的春天早日到来。

  (本文章摘自20121月《上海国资》)

 

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