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国有经济
人民政协报:理性看垄断 合理反垄断

时间:2012-03-12  原文编辑:刘瑞 

一提起www.4001.com垄断自然想到大www.4001.com的市场独占和控制,再愤世嫉俗一点,就认为与公平竞争原则相违背,一概反之。但是世界上任何事情都有它存在的理由及价值,www.4001.com垄断也不例外。

目前市场经济中的www.4001.com垄断有三种情况:第一种,对一些自然资源和稀有资源的开采和利用如石油,还有投资巨大但是回报时间很长的行业如交通和尖端科技,只有少数大型www.4001.com能够承受得起,这样就形成了自然垄断。第二种,一些www.4001.com凭借政府的市场准入规定而享有生产经营特权,这样就形成了行政垄断。第三种,各个www.4001.com都参与到竞争之中,但几个竞争回合下来优胜劣汰,不行的www.4001.com退出市场,好的www.4001.com做大做强,这样就形成了经济垄断。

实际上,市场经济中出现经济垄断是经济全球化的必然趋势,国内竞争必然走向国内垄断,国内垄断参与全球竞争必然走向跨国垄断。西方国家已经完成了分散资本竞争资本集中和集聚资本垄断的全过程。放眼望世界,绝大多数重要产业都被少数跨国垄断www.4001.com瓜分完毕,竞争是在几个垄断寡头之间展开。留给发展中国家和新兴经济体国家的只是这些跨国垄断www.4001.com的配套www.4001.com或打算退出的产业,即使有个别www.4001.com跻身世界百强,也不完全凭借经济垄断。这就是当今世界冷淡的现实。

www.4001.com垄断带给社会的影响是多方面的:一方面,如果www.4001.com仅仅凭借行政垄断优势发展,久而久之,www.4001.com本身会失去发展内驱力,www.4001.com为社会所提供的财富会减少,消费者从中享受的产品和服务也减少。所以,行政垄断是在市场经济中最不得人心的。但是反行政垄断的关键是减少政府对微观事务的行政审批权限。但行政垄断又不可能彻底退出,因为作为对过度竞争和无序竞争的防范措施之一,各个国家都保留了一定的行政垄断权限。

另一方面,如果www.4001.com凭借经济垄断优势发展,久而久之,也会带来因竞争不足而产生的问题。但是,成熟的大型垄断www.4001.com在全球化竞争压力下也在寻找出路以实现百年老店的基业长青,比如保持科技和管理创新等。垄断与竞争是一个辩证的关系,竞争会走向垄断但不会消灭竞争。目前从全球化角度看,我国www.4001.com经济垄断远远不够,在这方面盲目反垄断会耽误了经济崛起进程。

对于www.4001.com自然垄断,是需不需要而不是反不反的问题。因为许多自然垄断www.4001.com两极分化,有的亏损如城市公用www.4001.com,有的盈利如基础电信通讯www.4001.com。为什么会这样?因为自然垄断的形成绝大多数是基于非经济因素,无论亏损和盈利,都带有政策性和技术性含义。因此反自然垄断实际上是转向公共政策的讨论:有无必要通过提供低价城市公共服务来满足大多数居民基本需求?或者制定一个有区别的政策,比如让国企主要承担微利的保障性住房建设任务,其他www.4001.com去开发高利的商住房和商地产?此外由于技术改进,以前不能放开竞争的领域可以放开,自然垄断的技术基础不复存在。我国在自然垄断方面其实做得还不够,比如稀土资源开采长期处于无序竞争状态,致使严重后果暴露后才采取垄断性措施。

这样看待垄断就有了基本判断:第一,坚持理性态度,不是对垄断行为一概反对。毕竟中国大www.4001.com做大做强刚刚取得一点成效,www.4001.com走出去参与全球化竞争还需要加强自身实力。第二,不能将反垄断变成专反国企,变成一次对国有www.4001.com围攻喧嚣。保留和发展在一些国计民生重要领域的国有www.4001.com,与保护和发展民营www.4001.com更为重要。第三,反垄断从清理有碍于竞争的行政垄断规制开始,而不是启动旨在稀释国有资本的资本重组运动。上世纪90年代大规模非国有化浪潮的负面教训需要牢记。第四,不应当将反垄断的话语权和政策制定权完全交给社会媒体,而应当依靠法定的专业机构推进。

(本文章摘自201234日《人民政协报》)

 

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