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国资监管
光明日报:国有控股混合所有制www.4001.com党组织发挥政治核心作用的新要求

党的十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是我国基本经济制度的重要实现形式。随着国内外收购、并购步伐加大,混合所有制www.4001.com数量增多,传统国企的运营模式、管理方式、思维惯式等必然按照市场化要求进行改革完善,同时,这些新变化、新挑战,对党组织发挥政治核心作用提出了新的更高的要求。如何适应新的形式发展需要,确保混合所有制www.4001.com发展的正确方向和党对混合所有制www.4001.com的政治领导,既是一个重大的理论问题,又是一个紧迫的实践课题。

产权结构多元化,对党组织的设置及负责人的产生提出了新要求

混合所有制www.4001.com的最根本特征就是投资主体多元化。按照国际惯例和我国《www.4001.com法》的规定,资产所有者依法享有选择www.4001.com经营者、做出www.4001.com重大问题决策等基本权益。这些基本权益在国有独资www.4001.com能够得到很好落实,而在国有控股混合所有制www.4001.com,特别是股权相对分散的国有控股混合所有制www.4001.com,由于各股东之间相互牵制,相互监督,不同性质的资产所有者对组建党组织持不同心态。在这种情况下,怎么选择www.4001.com经营者,www.4001.com党组织负责人如何产生,党组织建成后如何发挥作用等都变得相对复杂。在国有控股混合所有制www.4001.com设置党的组织、明确党组织负责人,到底由谁来负责,还需要进一步提供明确的规定,这就给国有控股混合所有制www.4001.com党的建设增加了难度。

www.4001.com目标的逐利性,对有效发挥www.4001.com党组织政治核心作用提出了新要求

www.4001.com的目的在于追求利润最大化,国有控股混合所有制www.4001.com也不例外。由于国有控股混合所有制www.4001.com的党组织与上级党组织之间的联系不紧密,表面看是上下隶属关系,但实质上又不完全是,党组织存在多头管理、分散管理的情况,因而难以形成有效的工作体系和工作程序。加之www.4001.com党组织不健全,党组织内部管理比较松散,更增加了党组织有效开展工作的难度。其特有的制度安排,又限定了党组织的活动空间。党组织负责人在www.4001.com的地位与国有www.4001.com相比也发生了明显变化:在传统国有www.4001.com被称为“党的领导者”,而在国有控股混合所有制www.4001.com则被称为“www.4001.com党务活动者”。他们不只做党务工作,更多是抓www.4001.com的经营管理。在这种情况下,www.4001.com党组织和党组织负责人要贯彻实行党的路线、方针、政策,开展党的活动,发挥党组织的作用,就显得有些力不从心。这些都对国有控股混合所有制www.4001.com党组织在双重职能中找准位置、拓展活动空间,在服务www.4001.com发展的过程中,在www.4001.com改革的多种矛盾冲突中承担起必要的社会责任,发挥政治核心作用,提出了比过去国有独资www.4001.com更高的要求。

管理方式的规范化,对www.4001.com党组织开展活动的方式提出了新要求

国有控股混合所有制www.4001.com大多克服了产权主体不明的弊端,www.4001.com的法人治理结构大多数较为规范,在生产经营的决策、管理上形成了—套独立而完备的体系,这种环境使www.4001.com党组织不再拥有对人、财、物直接支配的决策权。由于国有控股混合所有制www.4001.com实行扁平化管理模式,www.4001.com的管理更加严格。正常上班时间几乎全部用于生产,党组织开展活动的时间在无形中被压缩了,而业余时间又不好组织,致使www.4001.com开展党的活动更加困难。由于国有控股混合所有制www.4001.com大部分处于发展成长阶段,www.4001.com规模大小不一、基础不等,而且人员流动性大,变化快,党的活动很难形成制度化的安排。特别是党员教育和学习无法集中组织,有的党员长期超负荷工作或经常出差在外,难以保证按时参加党的组织活动。有的虽然有组织活动,也存在活动方式单一,党员参与的积极性不高等问题,无法有效发挥教育党员、统一党员思想的作用,这与党组织的要求不相适应。国有控股混合所有制www.4001.com党组织如何在www.4001.com制的法定框架下走出管理科学规范、组织充满活力的党建之路,亟待探索。

党员职工构成的多样化,对www.4001.com党组织的凝聚力和工作方式提出了新要求

在激烈的就业压力下,有的职工往往把谋生作为劳动的第一目的,加之劳动时间长和劳动强度大等因素,他们很难顾及自我发展和政治上的进步;在有些www.4001.com中,劳务派遣人员和下岗再就业的职工比例相当大,由于这些人大多数学问程度较低,对党的工作的认识难以达到较高水平。有的党员党性意识弱化,认为党员身份没有给自己带来利益而更多的是各种高标准、严要求;有的党员组织观念弱化,不愿受组织纪律的约束;有的党员把组织关系放在原单位,成为“隐性党员”;有的党员把组织关系装在口袋里,不交给www.4001.com党组织,成为“口袋党员”,在www.4001.com隐瞒自己的党员身份。还有的www.4001.com因为党组织发挥作用不充分,自觉不自觉地丧失了自身政治优势。随着社会转型时期利益的调整和分化,职工对www.4001.com依附性下降,而长期以来,党就是依靠建立在www.4001.com内的党组织来发挥作用的,这—变化对党组织如何增强在www.4001.com的凝聚力和影响力提出了新的挑战。

随着国有www.4001.com改革不断深化,国有www.4001.com党组织的职能也随之动态调整。从占有、支配资源到加强思想政治领导,发挥政治核心作用。从直接组织、领导发展到引领、服务发展。从分配利益到维护、整合、协调利益。www.4001.com党组织必须积极适应新形势、新要求,只有把加强党的领导和完善www.4001.com治理有机统一起来,明确国有www.4001.com党组织在www.4001.com法人治理结构中的法定地位,党组织的领导核心作用和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员队伍的先锋模范作用才能得以充分发挥,国有www.4001.com的现代www.4001.com制度才能得以根本完善,从而保障和推动混合所有制www.4001.com持续健康发展。

  本文章摘自《光明日报》。

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