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国资监管
经济日报:国企改革“要在质上有突破”

今年将以《关于深化国有www.4001.com改革的引导意见》为引领,抓好“九项重点任务”,把改革的主体框架搭建起来。同时,深入推进“十项改革试点”,力争在国资重点领域混改、混合所有制www.4001.com员工持股等多个难点领域尽快形成实质性突破

2015年《关于深化国有www.4001.com改革的引导意见》正式颁布后,国有www.4001.com顶层设计取得重大进展。如何把改革蓝图落实到位?国资委、国家发改委、人力资源和社会保障部2月25日联合召开媒体通气会,披露了2016年深化国有www.4001.com改革将抓好的“九项重点任务”,并详细解读了国企“十项改革试点”落实计划。

“九项重点任务”搭建改革框架

“今年要力争把改革的主体框架搭建起来,并强调特别要把国有www.4001.com等领域具有牵引作用的改革牢牢抓在手上。”国务院国资委副主任张喜武先容,2016年深化国有www.4001.com改革将抓好“九项重点任务”:一是尽快完善“1+N”文件体系,基本完成国企改革顶层设计;二是深入推进“十项改革试点”,在国有www.4001.com改革重点难点问题上尽快形成突破;三是以管资本为主推进国资监管机构职能转变,建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单;四是分类推进国有www.4001.com改革,对中央www.4001.com实行分类考核、分类监管;五是加大www.4001.com制股份制改革力度,在中央www.4001.com集团和子www.4001.com两个层面大力推行www.4001.com制;六是推进董事会建设,使绝大多数中央www.4001.com建立起规范董事会,完善www.4001.com法人治理结构;七是推动中央www.4001.com重组调整,压缩管理层级和法人层级,优化国有www.4001.com结构布局;八是强化国有资产监督,加强和改进外派监事会工作,防止国有资产流失;九是坚持党对国有www.4001.com的领导,在改革中同步推进国有www.4001.com党建工作。

十项改革试点包括落实董事会职权,市场化选聘经营管理者,推行职业经理人制度,www.4001.com薪酬分配差异化改革,国有资本投资、运营www.4001.com,中央www.4001.com兼并重组,部分重要领域混合所有制改革,混合所有制www.4001.com员工持股,国有www.4001.com信息公开工作,剥离www.4001.com办社会职能和解决历史遗留问题。目前已有诚通集团和中国国新两家中央www.4001.com确定为国有资本运营www.4001.com试点www.4001.com,后续将在央企及地方国企中选择试点www.4001.com,试点工作将待试点www.4001.com选定及相关条件成熟后陆续展开。

难点领域将有实质性突破

今年推进的十项改革试点中,国资重点领域混改、混合所有制www.4001.com员工持股等多个难点领域将有实质性突破。

今年将在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等国有资本相对集中的领域开展混改试点示范,通过引入非国有资本的多元化投资,形成有利于市场竞争的治理结构和运行机制。“要在质上有突破!”国家发改委体改司司长徐善长表示。

国资委大力推进规范董事会建设,85户中央www.4001.com建立了规范董事会,今年在完善原有试点进一步落实董事会职权的同时,将扩大试点范围,再选3到5户www.4001.com进行试点。

今年www.4001.com薪酬分配差异化改革试点将选择处于竞争性行业或领域、www.4001.com治理机制建立健全、董事会建设和运作比较规范、已实行或正在试点职业经理人制度的中央www.4001.com开展试点,试点人员范围为试点www.4001.com中市场化选聘和管理的职业经理人,实行市场化薪酬。“这部分人由www.4001.com决定薪酬水平,要能反映其市场价值、劳动贡献。”人社部劳动关系司巡视员茹英杰说。

记者注意到,试点方案中,职业经理人与市场化选聘的经营管理者主要区别是:前者主要考核经营业绩指标完成情况,聘任关系终止后,一并解除劳动合同,充分体现“市场化来、市场化去”的原则。而对市场化选聘的经营管理者,综合考评其政治责任、经济责任、社会责任履行情况,实行与其职业风险相匹配的结构化薪酬,采取上限调控,聘期届满,聘任关系终止后,可根据工作需要合理使用。

关于社会上关心的混合所有制www.4001.com员工持股试点,张喜武表示,今年计划在中央www.4001.com层面选择10户子www.4001.com,引导各省市分别选择10户www.4001.com开展试点。国资委www.4001.com改革局副局长林庆苗说,员工持股有关引导意见即将下发,下一步要更加关注规范有序推进,探索积累经验。

配套措施为改革保驾护航

通气会上,有关负责人还回应了社会关注的热点问题。

尽管利润同比降幅继续收窄,部分指标出现回暖迹象,但下行压力依然较大。张喜武明确表示保增长压力不会影响国企改革。国资委副秘书长彭华岗也表示,改革就是要释放活力,深化国企改革有利于国有www.4001.com提质增效。

国企退出是否会出现国企员工下岗潮?人社部劳动关系司巡视员茹英杰明确表示:“总的看,不会出现下岗失业潮。”另外,有关再就业的培训也将积极展开。

“剥离www.4001.com办社会职能和解决历史遗留问题试点”计划选择2至3户中央www.4001.com推进所办教育机构深化改革试点,选择2至3个城市开展国有www.4001.com退休人员社会化管理试点。国资委改组局副局长吴同兴表示,由于国企退休人员量比较大,社会化管理对能力建设有要求,这些问题需要通过试点积累经验。

张喜武表示,试点以外的国有www.4001.com改革也不能等,只要方向对、条件成熟,该加快推进的要推进。他还先容说,近期还将出台一批国企改革文件。

本文章摘自《经济日报》。

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